鄭州市建設安全監督站

關于加強全市房屋建筑和市政工程風險

隱患雙重預防體制建設的通知

各縣（市、區）、開發區建設局，各建設安全監督機構，各施工企業及其在鄭施工項目部：

    去年國務院及國家安委會、省政府及河南省安委會陸續下發安全生產風險隱患雙重預防體系建設活動方案,河南省住房和城鄉建設廳制定下發了雙重預防體系建設行動方案和實施細則。鄭州市城鄉建設局于去年十二月印發了《鄭州市房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系建設行動方案》，就此項工作開展提出工作目標、工作程序和具體工作要求。全市各縣（市、區）建設行政主管部門和各類房屋建筑和市政施工企業、市區內各類建設工程項目，已分別進行工作動員、安排布置、開展活動。但據近期檢查、調研，各縣（市、區）建設行政主管部門、各類施工企業及項目由于時值“雙節”等原因，此項工作開展狀況不理想、不平衡、不到位。各有關單位及各類施工企業風險隱患雙重預防體系建設領導小組和各類建設施工項目部工作小組未及時成立，也未發布文件公示；對雙重預防體系建設實施細則學習，理解、貫徹、執行不到位；有部分領導和安全部門在重視、落實、實施上責任不落實、工作推進慢、效果差距大；有少數單位不宣傳、不培訓、不活動，此項工作目前仍是空白。根據上級有關要求和工作進展情況，按照安全監督管理機構的管理職責和工作分工，為有效加強監督管理，確保全市房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系及時建立和有效運行，特提出如下工作要求：

一、思想上要高度重視，加強組織領導

安全生產工作的規律和實踐證明，房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系的建設和運行，是黨中央、國務院堅持以人為本、科學發展、安全發展的戰略決策，是新形勢下推動安全生產領域變革創新的重大舉措，是提升全行業本質安全生產水平的治本之策，是全面提高施工安全生產管理水平，最大限度地減少傷亡事故和人民群眾生命財產損失的基本保障。各有關單位必須高度重視，加強領導，盡快建立組織，完善機制，設定程序，明確工作方式方法，有效開展組織好相關活動。

二、積極開展教育培訓，提高安全管理水平

針對目前仍有相當一部分負責此項工作的領導、專業機構和工作部門對風險隱患雙重預防工作的實施細則不了解、不理解，不能熟練運用并開展工作等情況。各單位要根據風險隱患雙重預防體系工作要求和本單位實際，積極開展有針對性的內部教育培訓活動。為提高對各項規范性文件及相關規范規程有效學習領會、熟練運用水平，鄭州市建設安全管理協會組織，自三月下旬將開展針對建設主管部門及安全監督機構、各類施工企業及全市建設工程項目相關崗位人員的短期專業培訓。

三、樣板引路，及時上報有關信息

    各有關單位必須按省住建廳、市城鄉建設局工作要求，盡快建立健全領導小組工作機制，每月按規定上報工作推進情況；每季度有階段性工作小結；今年六月底上報半年工作總結。另外鄭建文（2018）267號文明確要求中鐵七局建設集團第五工程有限公司、中鐵建設集團有限公司、中水電第十一工程局（鄭州）有限公司三家單位要在三月底應基本具備觀摩學習推廣條件。在鄭的各特級企業和各類市政公用公共建設項目必須盡快開展完善此項工作，確保在風險隱患雙重預防體系建設工作中先行一步，走在前列，效果良好，可供借鑒。

四、開展試點工作，著力推進工作開展

各縣（市、區）建設主管部門及其安全監督機構要積極開展轄區試點工作，及時跟進指導幫扶，解決工作疑難問題，掌握工作動態和實施狀況，通報報告有關信息;在日常監督工作中要把受檢單位風險隱患雙重預防機制建立和運行作為主要監管內容，要和安全生產標準化考評、施工企業安全生產許可證動態監管、危險性較大分部分項工程施工過程監控、建設工程項目過程及終結安全考核評價等工作有機結合，有效推進。

凡各類施工企業、施工項目辨識、評價、匯總的重大危險源和重大事故隱患要按有關規定及時上報、有效管控，確保不發生較大以上工傷責任事故，確保全市建設行業安全生產、文明施工等各項工作順利開展，確保按時限、按節點，高質量完成雙重預防體系建設任務。 

鄭建安2019-11協會培訓(1).doc

      鄭州市建設安全監督站                  2019年3月15日印發

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